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摘要：涉密載體作為國(guó)家秘密存儲(chǔ)的核心介質(zhì)，其管理使用直接關(guān)系到國(guó)家安全。本文結(jié)合《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》最新規(guī)定，從載體的定義范疇、日常管理規(guī)范到違規(guī)處理后果進(jìn)行系統(tǒng)解析，重點(diǎn)剖析文件傳遞、存儲(chǔ)介質(zhì)銷毀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律要求，特別提醒機(jī)關(guān)單位注意電子文檔的泄密風(fēng)險(xiǎn)管控。

最近在跟某機(jī)關(guān)單位的朋友聊天時(shí)，他提到單位剛組織完保密培訓(xùn)，但很多同事對(duì)"涉密載體"的具體界定還是有點(diǎn)模糊。這讓我意識(shí)到，雖然這個(gè)詞經(jīng)常出現(xiàn)在各類文件中，但真正理解其法律內(nèi)涵的人可能并不多。

根據(jù)《保密法》實(shí)施辦法的明確規(guī)定，涉密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國(guó)家秘密信息的介質(zhì)。這里需要特別注意的是，除了大家熟悉的紙質(zhì)文件、光盤U盤外，現(xiàn)在很多單位使用的加密硬盤、專用移動(dòng)終端，甚至某些帶有保密芯片的打印機(jī)都屬于這個(gè)范疇。

說(shuō)到這我突然想起去年某研究院的案例。他們實(shí)驗(yàn)室的專用設(shè)備維修時(shí)，技術(shù)人員把帶有保密參數(shù)的存儲(chǔ)卡直接交給外包公司處理，結(jié)果被檢查組發(fā)現(xiàn)后整個(gè)部門都被通報(bào)批評(píng)。這個(gè)教訓(xùn)告訴我們，涉密載體的全生命周期管理必須落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)：

1. 制作環(huán)節(jié)要登記編號(hào)
2. 收發(fā)傳遞必須雙人復(fù)核
3. 保存場(chǎng)所必須符合"三鐵一器"標(biāo)準(zhǔn)
4. 維修銷毀要選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在很多單位在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，容易忽視電子載體的管理。上個(gè)月某市保密局公布的典型案例顯示，某單位工作人員用手機(jī)拍攝涉密文件通過(guò)微信轉(zhuǎn)發(fā)，雖然文件加了密，但這種行為本身已經(jīng)構(gòu)成違規(guī)。這里有個(gè)重點(diǎn)需要?jiǎng)澇鰜?lái)：電子載體的保密要求并不因?yàn)榧夹g(shù)手段而降低，反而需要更嚴(yán)格的流程管控。

關(guān)于涉密載體的傳遞方式，可能不少人會(huì)疑惑："現(xiàn)在都用機(jī)要通道太麻煩了，能不能用快遞？"根據(jù)2023年最新修訂的《保密事項(xiàng)范圍》，除中央文件等絕密級(jí)載體必須專人專車遞送外，機(jī)密級(jí)以下文件在采取加密包裝、全程定位追蹤等措施后，可通過(guò)具有保密資質(zhì)的物流企業(yè)運(yùn)送。不過(guò)在實(shí)際操作中，建議還是優(yōu)先選擇傳統(tǒng)傳遞方式。

在載體銷毀這個(gè)環(huán)節(jié)，很多單位容易掉進(jìn)"物理破壞就是安全"的誤區(qū)。去年某軍工企業(yè)把淘汰的涉密硬盤用錘子砸碎后丟棄，結(jié)果碎片被別有用心的人復(fù)原，導(dǎo)致技術(shù)參數(shù)外泄。正確的做法是必須采用國(guó)家保密局認(rèn)證的銷毀設(shè)備，并且要有兩人以上監(jiān)督整個(gè)銷毀過(guò)程，銷毀后的殘骸還要做好登記處理。

最近修訂的《泄密案件查處辦法》加重了對(duì)涉密載體管理失職的處罰力度。對(duì)于故意損毀、丟失涉密載體的直接責(zé)任人，除了常規(guī)的行政處分，還可能面臨三年以下有期徒刑；如果因此造成嚴(yán)重后果的，刑期將提升至三年以上七年以下。這些法律條文的變化，都在提醒我們涉密載體管理容不得半點(diǎn)馬虎。

最后想說(shuō)，做好涉密載體管理光靠規(guī)章制度是不夠的。建議各單位每季度開(kāi)展"三個(gè)一"活動(dòng)：一次全員保密知識(shí)測(cè)試、一次重點(diǎn)崗位自查自糾、一次應(yīng)急預(yù)案演練。只有把法律要求轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣，才能真正筑起國(guó)家秘密的安全防線。